市工信局党组书记、局长康小平解析《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》

发布时间:2019-04-08 ??发布者:市工信局 ??

  4月2日,亚博指定入口晚报记者专访市工信局党组书记、局长康小平,对话《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》起草背后的故事,解析《实施意见》起草背景和亮点。

  记者:《实施意见》的出台,是亚博指定入口园区改革的创举,它是基于怎样的起草背景?

  康小平:从1988年亚博指定入口建立第一家工业园区开始,经过30多年的发展,目前亚博指定入口拥有国家级和省级园区共14个。园区规模工业总产值、经济效益逐年攀升,企业数量与日递增,产业结构不断优化,园区成为亚博指定入口经济发展的主阵地、主战场和主力军。市委、市政府主要领导多次强调,各园区要坚持问题导向,勇于刀刃向内、自我革命;要保持定力,走专业化发展道路,紧紧围绕高质量发展和新旧动能转换;要树牢精明增长、产城融合、服务至上的新理念,以更大的力度和更实的举措推动园区重塑,加速打造园区升级版。这意味着,园区要更加专业化、市场化、集中化,产业定位要更清晰,产业生态圈要进一步优化,要打造一流营商环境。这是起草《实施意见》的驱动力。

  记者:《实施意见》内容上涉及园区改革多个方面,初衷是为了加速打造园区升级版。请您谈谈《实施意见》实施后,将促使园区产生哪些变化?

  康小平:一是园区产业定位将更加清晰。《实施意见》对园区产业定位、园区使命进一步强调,提出“国家级园区着重迈向‘大而强’,省级园区着重迈向‘专而精’”。更重要的是,各区县(市)园区发展将进一步专业化,原则上按照“一区县(市)一园”的要求,以国家级园区和发展水平高的省级园区为主体,对区域相近、产业相似的园区采取合并、托管等多种形式进行优化整合。

  二是管理体制机制将更加市场化。一直以来,市委、市政府强调园区要加速去行政化,进行公司化和市场化运作。《实施意见》提出,各园区要探索小管委会、大公司的管理体制,推进政企分开、政资分开。在“放管服”改革中,企业对园区的要求更高,要实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“园区办事最多跑一次”。

  三是人事薪酬体制将更加灵活化。《实施意见》在领导班子和普通干部两个层面上,关键词就是“人才流动”。比如,在同一园区领导班子中同一职务任职10年以上应进行交流,园区要与市直部门、国有企业和其他园区之间加强干部交流,甚至“紧缺急需的高层次专业化人才,可探索聘任制公务员等方式”。只有这样,才能真正形成打破身份界限,建立能上能下、能进能出的用人机制。其次,人员薪酬将建立能上能下的机制,绩效奖金依据园区经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核挂钩。

  四是园区发展将更加集约化。从《实施意见》来看,必须推动园区树立“精明增长”的发展理念,要更注重质量和效益。鼓励园区企业建立多层厂房,加大“向空中要土地”的力度,打造“立体式”园区。

  五是园区软环境将进一步优化。《实施意见》在打造亚博指定入口营商环境方面,提出要加大社会机构和资本的加入。比如,要提升园区服务水平,打造保姆式服务,就要构建政府、社会组织、中介机构和企业共同参与,相互促进的多元化公共服务体系。

  相关文档:亚博指定入口发布《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》

  

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